工信部：到2025年基本形成现代轻工产业体系 规模以上企业有效发明专利数量年均增长10%以上

　　原标题：工信部：到2025年基本形成现代轻工产业体系规模以上企业有效发明专利数量年均增长10%以上，年均新增100项左右升级和创新消费品

　　证券时报记者 贺觉渊

　　1月10日，工信部发布《关于加快现代轻工产业体系建设的指导意见(征求意见稿)》，加快构建现代轻工产业体系，推动轻工业高质量发展。《征求意见稿》提出，到2025年，轻工业综合实力大幅提升，占工业比重基本稳定，企业创新能力、品牌影响力显著提高，产业链现代化水平明显提升，产业结构和区域布局更加优化，在全球产业分工和价值链中的位势明显提升，现代轻工产业体系基本形成。

　　《征求意见稿》提出了一系列到2025年的具体发展目标。比如，工业增加值增速稳定在全国工业水平之上，利润年均增长5%左右，重点行业利润率保持在6%以上，主要产品国际市场份额保持基本稳定，质量效益明显提升。规模以上企业有效发明专利数量年均增长10%以上，轻工业科技百强企业研发投入强度达到3%左右，重点行业研发投入强度较2020年增长10%。突破一批关键技术，年均新增100项左右升级和创新消费品。百亿元以上品牌价值企业超过100家，重点产业集群区域品牌影响力持续提升。数字化转型稳步推进，建设50家左右智能制造示范工厂。

　　《征求意见稿》主要从强化科技创新战略支撑、构建高质量的供给体系、提升产业链现代化水平、深入推进绿色低碳转型、优化协调发展的产业生态共五个方面提出了18项细则。

　　在强化科技创新战略支撑上，《征求意见稿》提出，加快关键技术突破。梳理家用电器、造纸、日用化学品等行业关键技术方面存在的薄弱环节和“卡脖子”短板，通过跨行业合作等方式，加强核心技术攻关，提升行业技术水平。优化标准体系建设，加快家用电器、家具、照明电器、婴童用品、文教体育用品等行业强制性国家标准制修订。

　　在构建高质量的供给体系上，《征求意见稿》提出，增加升级创新产品。围绕健康、育幼、养老等迫切需求，大力发展功能食品、化妆品、休闲健身产品、益智类玩具，适老化家电、家具、智慧家居产品以及老年休闲娱乐产品等老年用品。以乡村振兴战略为契机，积极开发适应农村市场的轻工产品。在工艺美术、文教体育用品、礼仪休闲等行业大力发展文化创意产品，借助文娱作品、博物馆等推出系列产品。促进优秀民族传统手工艺保护和传承，推动“地方小吃”传统食品工业化。

　　在提升产业链现代化水平上，《征求意见稿》提出，推进产业基础高级化，大力开发塑料制品、家用电器、造纸、皮革、食品等行业高端专用装备。加快产业链补链强链，推动畜产品、谷物食品、水产品等大宗食品的全产业链升级。支持乳制品、罐头、酿酒、粮油等行业建设优质原料基地。深入实施数字化转型，在家用电器、家具、皮革、造纸、塑料制品、缝制机械、五金制品、洗涤用品、食品等行业持续推进数字化、网络化、智能化。

　　在优化协调发展的产业生态上，《征求意见稿》提出，提高企业差异化发展水平。聚焦家用电器、家具、皮革等重点行业和领域，支持有条件的企业开展专利布局、标准引领、授权许可、数据支撑、平台建设等，培育自主生态，不断增强国际话语权和全球资源配置能力，发展成为领航企业。培育一批专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业。鼓励企业通过兼并重组优化资金、技术、人才等生产要素配置，实现业务流程再造和技术升级改造，加强管理创新，实现优势互补、做优做强。

　　《征求意见稿》还提出，要积极融入全球产业体系。鼓励有实力的企业和工艺美术、白酒等具有中国文化特色的轻工产业“走出去”，通过并购重组等方式加快建立国际化品牌。

　　《征求意见稿》明确，将开展关键技术研发工程、升级创新产品制造工程、数字化发展推进工程、绿色低碳技术发展工程。在升级创新产品制造工程中，《征求意见稿》提出在日用化学品领域，推进适用于母婴童和老年消费者使用的低刺激洗护产品、植物资源化妆品、高档彩妆、定制化妆品等。在酿酒领域，推进针对年轻消费群体、国外消费群体发展多样化、时尚化、个性化、低度化白酒产品。

　　为保障政策实施，《征求意见稿》还明确，将完善财税金融支持政策。鼓励地方根据当地轻工产业发展需要，配合中央政策，提供财税金融支持。研究调整部分行业产品出口退税率。发挥制造业转型升级基金和中小企业发展基金作用，支持重点轻工领域创新发展和薄弱环节攻关突破。引导金融机构通过增加技改贷款、发展轻工重点产业投资基金、丰富债券融资工具等方式创新金融服务和产品，提升轻工业发展效能。