2019年中央一号文件：加强农业领域知识产权创造与应用

　　21世纪以来第16个指导“三农”工作的中央一号文件《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》发布，文件强调，加强农业领域知识产权创造与应用；健全特色农产品质量标准体系，强化农产品地理标志和商标保护。

　　1月19日，21世纪以来第16个指导“三农”工作的中央一号文件发布。

　　这份文件题为《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》，全文共分8个部分，包括：聚力精准施策，决战决胜脱贫攻坚;夯实农业基础，保障重要农产品有效供给;扎实推进乡村建设，加快补齐农村人居环境和公共服务短板;发展壮大乡村产业，拓宽农民增收渠道;全面深化农村改革，激发乡村发展活力;完善乡村治理机制，保持农村社会和谐稳定;发挥农村党支部战斗堡垒作用，全面加强农村基层组织建设;加强党对“三农”工作的领导，落实农业农村优先发展总方针。

　　文件强调，加强农业领域知识产权创造与应用;健全特色农产品质量标准体系，强化农产品地理标志和商标保护，相关内容摘编如下：

　　二、夯实农业基础，保障重要农产品有效供给

　　（四）加快突破农业关键核心技术 。强化创新驱动发展，实施农业关键核心技术攻关行动，培育一批农业战略科技创新力量，推动生物种业、重型农机、智慧农业、绿色投入品等领域自主创新。建设农业领域国家重点实验室等科技创新平台基地，打造产学研深度融合平台，加强国家现代农业产业技术体系、科技创新联盟、产业创新中心、高新技术产业示范区、科技园区等建设。强化企业技术创新主体地位，培育农业科技创新型企业，支持符合条件的企业牵头实施技术创新项目。继续组织实施水稻、小麦、玉米、大豆和畜禽良种联合攻关，加快选育和推广优质草种。支持薄弱环节适用农机研发，促进农机装备产业转型升级，加快推进农业机械化。加强农业领域知识产权创造与应用。加快先进实用技术集成创新与推广应用。建立健全农业科研成果产权制度，赋予科研人员科技成果所有权，完善人才评价和流动保障机制，落实兼职兼薪、成果权益分配政策。

　　四、发展壮大乡村产业，拓宽农民增收渠道

　　（一）加快发展乡村特色产业。 因地制宜发展多样性特色农业，倡导“一村一品”、“一县一业”。积极发展果菜茶、食用菌、杂粮杂豆、薯类、中药材、特色养殖、林特花卉苗木等产业。支持建设一批特色农产品优势区。创新发展具有民族和地域特色的乡村手工业，大力挖掘农村能工巧匠，培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间。健全特色农产品质量标准体系，强化农产品地理标志和商标保护，创响一批“土字号”、“乡字号”特色产品品牌。（内容来源：新华社）

　　近年回顾

　　中央一号文件是指中共中央、国务院每年发布的第一份文件。从2004年起，一号文件连续16年锁定“三农”主题，足以显示出国家对“三农”问题的重视。现代农业的发展离不开科技创新驱动，科技创新离不开知识产权的创造、运用、保护、管理以及服务。下面，官微君就带大家一起回顾近年来中央一号文件中知识产权的工作部署。

　　2018年：中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见

　　三、提升农业发展质量，培育乡村发展新动能

　　(二)实施质量兴农战略。

　　实施产业兴村强县行动，推行标准化生产，培育农产品品牌，保护地理标志农产品，打造一村一品、一县一业发展新格局。

　　十、汇聚全社会力量，强化乡村振兴人才支撑

　　(三)发挥科技人才支撑作用。

　　健全种业等领域科研人员以知识产权明晰为基础、以知识价值为导向的分配政策。探索公益性和经营性农技推广融合发展机制，允许农技人员通过提供增值服务合理取酬。全面实施农技推广服务特聘计划。

　　2017年：中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见

　　一、优化产品产业结构，着力推进农业提质增效

　　3.做大做强优势特色产业。

　　开展特色农产品标准化生产示范，建设一批地理标志农产品和原产地保护基地。推进区域农产品公用品牌建设，支持地方以优势企业和行业协会为依托打造区域特色品牌，引入现代要素改造提升传统名优品牌。

　　5.全面提升农产品质量和食品安全水平。

　　坚持质量兴农，实施农业标准化战略，突出优质、安全、绿色导向，健全农产品质量和食品安全标准体系。支持新型农业经营主体申请“三品一标”认证，推进农产品商标注册便利化，强化品牌保护。

　　三、壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链

　　15.加快发展现代食品产业。

　　引导加工企业向主产区、优势产区、产业园区集中，在优势农产品产地打造食品加工产业集群。加大食品加工业技术改造支持力度，开发拥有自主知识产权的生产加工设备。鼓励食品企业设立研发机构，围绕“原字号”开发市场适销对路的新产品。

　　四、强化科技创新驱动，引领现代农业加快发展

　　19.完善农业科技创新激励机制。

　　加快落实科技成果转化收益、科技人员兼职取酬等制度规定。通过“后补助”等方式支持农业科技创新。实施农业科研杰出人才培养计划，深入推进科研成果权益改革试点。发展面向市场的新型农业技术研发、成果转化和产业孵化机构。完善符合农业科技创新规律的基础研究支持方式，建立差别化农业科技评价制度。加强农业知识产权保护和运用。

　　2016年：关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见

　　一、持续夯实现代农业基础，提高农业质量效益和竞争力

　　3.强化现代农业科技创新推广体系建设。

　　深化农业科技体制改革，完善成果转化激励机制，制定促进协同创新的人才流动政策。加强农业知识产权保护，严厉打击侵权行为。

　　三、推进农村产业融合，促进农民收入持续较快增长

　　13.推动农产品加工业转型升级。

　　开发拥有自主知识产权的技术装备，支持农产品加工设备改造提升，建设农产品加工技术集成基地。

　　2015：年中共中央 国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见

　　五、围绕做好“三农”工作，加强农村法治建设

　　28.健全农村产权保护法律制度。

　　加强农业知识产权法律保护。

　　2013年：中共中央 国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见

　　一、建立重要农产品供给保障机制，努力夯实现代农业物质基础

　　2.强化农业物质技术装备。

　　加强农业科技创新能力条件建设和知识产权保护，继续实施种业发展等重点科技专项。

　　3.提高农产品流通效率。

　　深入实施商标富农工程，强化农产品地理标志和商标保护。

　　2012年：中共中央 国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见

　　一、加大投入强度和工作力度，持续推动农业稳定发展

　　4.提升农村金融服务水平。

　　加大对科技型农村企业、科技特派员下乡创业的信贷支持力度，积极探索农业科技专利质押融资业务。

　　二、依靠科技创新驱动，引领支撑现代农业建设

　　8.完善农业科技创新机制。

　　加快农业技术转移和成果转化，加强农业知识产权保护，稳步发展农业技术交易市场。

　　2010年：中共中央 国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见

　　二、提高现代农业装备水平，促进农业发展方式转变

　　10.提高农业科技创新和推广能力。

　　切实把农业科技的重点放在良种培育上，加快农业生物育种创新和推广应用体系建设。继续实施转基因生物新品种培育科技重大专项，抓紧开发具有重要应用价值和自主知识产权的功能基因和生物新品种，在科学评估、依法管理基础上，推进转基因新品种产业化。

　　11.健全农产品市场体系。

　　大力培育农村经纪人，充分运用地理标志和农产品商标促进特色农业发展。加强市场动态监测和信息服务。完善全国鲜活农产品绿色通道政策。

　　2009年：中共中央 国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见 

　　一、加大对农业的支持保护力度

　　4.增强农村金融服务能力。

　　依法开展权属清晰、风险可控的大型农用生产设备、林权、四荒地使用权等抵押贷款和应收账款、仓单、可转让股权、专利权、商标专用权等权利质押贷款。

　　三、强化现代农业物质支撑和服务体系

　　10.加快农业科技创新步伐 。

　　重点支持关键领域、重要产品、核心技术的科学研究。加快推进转基因生物新品种培育科技重大专项，整合科研资源，加大研发力度，尽快培育一批抗病虫、抗逆、高产、优质、高效的转基因新品种，并促进产业化。实施主要农作物强杂交优势技术研发重大项目。强化农业知识产权保护。支持龙头企业承担国家科技计划项目。加强和完善现代农业产业技术体系。

　　2008年：中共中央 国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见

　　二、切实保障主要农产品基本供给

　　(三)加强农业标准化和农产品质量安全工作。

　　积极发展绿色食品和有机食品，培育名牌农产品，加强农产品地理标志保护。

　　2007年：中共中央 国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见

　　五、健全农村市场体系，发展适应现代农业要求的物流产业

　　(二)加强农产品质量安全监管和市场服务 。

　　搞好无公害农产品、绿色食品、有机食品认证，依法保护农产品注册商标、地理标志和知名品牌。严格执行转基因食品、液态奶等农产品标识制度。加强农业领域知识产权保护。启动实施农产品质量安全检验检测体系建设规划。加强对农资生产经营和农村食品药品质量安全监管，探索建立农资流通企业信用档案制度和质量保障赔偿机制。

　　2006年：中共中央 国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见

　　二、推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑

　　(5)大力提高农业科技创新和转化能力 。

　　加强农业高技术研究，继续实施现代农业高技术产业化项目，尽快取得一批具有自主知识产权的重大农业科技成果。

　　加强种质资源和知识产权保护。