专利法修改应回应企业呼声 加强专利行政执法力度

　　“从我们企业维权的过程来看，为了取得完整的侵权证据，一般都是通过公证的方式进行的，案件还没进入司法程序就已经消耗了大量的时间。”一家企业主谈到了许多企业专利维权工作的问题。

　　为解决我国专利保护和运用中的突出问题，国家知识产权局启动了专利法第四次全面修改工作。近日，国家知识产权局在温州深入开展调研，广泛倾听企业专利权人对于专利维权的困惑与诉求，了解企业在专利维权过程中遇到的困难。诸多企业不约而同地期望加强专利行政执法力度，解决专利侵权案件“周期长、举证难、赔偿低”的老问题。

　　侵权诉讼企业调查取证难

　　温州派克箱包公司是一家生产箱包保险锁的企业，专利侵权一直制约着企业的发展。针对电商平台上的侵权行为，公司组织了多次线上举报投诉，但效果甚微，主要在于对方申诉后，电商平台一般要求到法院处理，耗时长，获得的赔偿也低。

　　此后，该公司借助行政执法手段，向中国温州(服饰)知识产权快速维权中心提出维权援助申请。该中心对构成侵权的产品及链接作出详细的分析并出具侵权判定咨询意见书，公司向电商平台提起反申诉时一并递交，使得平台对侵权链接能够快速下架处理，节约了时间和人力成本。

　　当企业遭受专利侵权之时，都希望寻找一条能方便快捷时间短、高效简捷成本低的依法维权途径来维护自身合法权益。依法、高效、公正、公平地通过专利行政执法来调处专利纠纷，成为创新主体与专利权人的实际需要。

　　“目前，企业专利保护主要通过司法和行政执法进行维权，相对于专利司法保护来说，专利行政执法有着执法程序简便、处理快、效率高的优势。公司一直试图在寻求更便捷的行政执法进行维权。”温州派克箱包有限公司董事长黄松仁说。

　　行政执法“快捷、高效”的特点契合中小型企业创新产品专利维权的需要。

　　“企业在进行专利侵权诉讼时，最难的就是‘诉前证据保全’，侵权企业通过不定期生产等方式，加大了企业调查取证的难度。”温州爱好笔业负责人表示，法院由于“案多人少”的缘故，难以即时满足涉事企业的迫切需要。通过司法手段进行专利维权，举证难，耗费的时间长，最终赔偿金额低等问题导致企业难以行动。相较于司法手段维权，专利行政执法更加简便快捷，受到企业尤其是中小企业的欢迎。

　　温州百城烟具公司研发一款打火机大概需要4个月的时间，而投入到市场后的销售期大概只有2个月。“如果涉及到专利侵权，走司法诉讼最少需要1年的时间才能出结果，到时产品早就离开市场了，这个结果的意义也就不大了。”温州百诚烟具总经理李晓忠说，“我公司通过市知识产权局处理和调解的案件已经有十余件了，节省了大量的人力和精力，取得了很好的结果。”

　　专利行政执法执行力度待加强

　　专利行政执法明显的优势得到企业需求，但有待亟需完善的问题也同样突出。

　　有企业主提到，“现行专利法对侵权处罚没有作出明确规定，专利行政执法的力度亟待加强。”

　　派克箱包负责人说一个实际情况：目前企业立案只能向温州市知识产权局提起，其他县市没有专利行政执法权，相关专职专利维权执法人员更是少，一人身兼多职比较普遍，案多人少无法满足日益激增的维权需求。

　　对此，有企业呼吁，将专利行政执法权下放到市县，同时加大对专利行政执法队伍进行培训、完善相关执法设备配套，进一步提高行政执法效率，保护专利权人的技术创新积极性。

　　“企业知道工商执法力度大、威摄力强，普遍能够文明接受，但都不知道有专利行政执法，听说是打假的都以为执法人员是骗子，不配合工作。”派克箱包负责人也说出专利行政执法的尴尬之处。同时，他建议加大专利行政执法力度，希望专利行政部门可以调查取证;可以采取没收侵权产品、专用设备等手段及时制止专利侵权行为。

　　基于企业的呼吁和地方经济发展的实际，温州市高度重视知识产权保护工作，积极探索，把知识产权保护作为补齐科技创新短板的重要抓手。

　　温州市科学技术局局长邵潘锋表示，“一方面知识产权行政管理部门要严格执法，相互配合，共同保障创业创新，维护公正公平的市场秩序;另一方面，各知识产权行政管理部门和各级检察院、法院应当密切联系，相互配合，共同维护保障创新。”

　　上述的中国温州(服饰)知识产权快速维权中心正是2016年获批的国家级维权中心。邵潘锋称，“这构建起了行业知识产权快速授权、快速确权和快速维权的‘绿色通道’。”

　　专利法修改应回应企业呼声

　　在创新发展的新形势下，随着科技发展和市场竞争加剧，新问题、新矛盾不断出现。为解决我国专利保护和运用中的突出问题，国家知识产权局启动了专利法第四次全面修改工作。

　　北京航空航天大学法学院教授孙国瑞表示，现行专利法及其实施细则的相关规定不够明确，难以形成系统、有效的专利权行政保护体系，无法适应当前形势和今后发展的需要。这是问题的症结所在，亟待在专利法第四次全面修改中予以完善。

　　据了解，结合基层多年来的一致呼声，加强专利行政执法的相关举措已被列入专利法修订草案送审稿中，正由国务院法制办审查。今年3月20日，《国务院2017年立法工作计划》正式发布，提请全国人大常委会审议专利法修订草案被列入该计划中力争年内完成的项目。

　　中南财经政法大学知识产权研究中心常务副主任曹新明表示，来自企业及权利人的呼声，反映了企业专利维权的需求，无论是从满足企业需求还是营造良好营商环境的实际需要出发，完善专利法相关规定，加大专利行政执法力度都是当务之急。